Il titolo II del decreto legislativo emanato dal Governo in attuazione della legge Biagi disciplina il nuovo sistema dei servizi di collocamento .

La riforma, nelle intenzioni del legislatore, mira a realizzare un sistema di strumenti che conferisca trasparenza ed efficienza al mercato del lavoro e migliori la capacità di inserimento professionale dei disoccupati e di quanti sono in cerca di una occupazione.

Per raggiungere questi obiettivi, la nuova disciplina introduce novità strutturali che permetteranno a nuovi soggetti sia privati sia pubblici di svolgere quelle attività ritenute necessarie dal legislatore per garantire un efficace ed efficiente incontro tra domanda e offerta di lavoro.

Le principali novità introdotte riguardano:

• la definizione delle attività che i soggetti privati e pubblici saranno autorizzati a svolgere;

• l’introduzione di un nuovo regime di autorizzazioni atto a concedere ai soggetti le relative autorizzazioni ad operare e l’individuazione dei nuovi soggetti autorizzati e/o accreditati a svolgere le nuove attività;

• l’istituzione della “Borsa continua nazionale del lavoro”;

Le attività delle Agenzie per il lavoro

L’art. 2 del decreto legislativo fornisce precise definizioni delle attività potranno essere svolte dalle “agenzie per il lavoro”:

1. "somministrazione di lavoro": la fornitura professionale di manodopera, a tempo indeterminato o a termine;

2. "intermediazione": l'attività di mediazione tra domanda e offerta di lavoro,anche in relazione all'inserimento lavorativo dei disabili e dei gruppi di lavoratori svantaggiati, comprensiva tra l'altro: della raccolta dei curricula dei potenziali lavoratori; della preselezione e costituzione di relativa banca dati; della promozione e gestione dell'incontro tra domanda e offerta di lavoro;della effettuazione, su richiesta del committente, di tutte le comunicazioni conseguenti alle assunzioni avvenute a seguito della attività di intermediazione; della progettazione ed erogazione di attività formative finalizzate all'adeguamento delle competenze o delle capacità dei lavoratori;

3. "ricerca e selezione del personale": l'attività di consulenza di direzione finalizzata alla risoluzione di una specifica esigenza dell'organizzazione committente, attraverso l'individuazione di candidature idonee a ricoprire una più posizioni lavorative in seno all'organizzazione medesima, su specifico incarico della stessa, e comprensiva di: analisi del contesto organizzativo dell'organizzazione committente; individuazione e definizione delle esigenze della stessa; definizione del profilo di competenze e di capacità della candidatura ideale; pianificazione e realizzazione del programma di ricerca delle candidature attraverso una pluralità di canali di reclutamento;valutazione delle candidature individuate attraverso appropriati strumenti selettivi; formazione della rosa di candidature maggiormente idonee; progettazione ed erogazione di attività formative finalizzate all'adeguamento delle competenze o delle capacità dei candidati alle esigenze delle posizioni organizzative oggetto della ricerca; assistenza nella fase di inserimento dei candidati; verifica e valutazione dell'inserimento e del potenziale dei candidati;

4. "supporto alla ricollocazione professionale" (outplacement): l'attività effettuata su specifico ed esclusivo incarico dell'organizzazione committente, anche in base ad accordi sindacali, finalizzata alla ricollocazione nel mercato del lavoro di prestatori di lavoro, singolarmente o collettivamente considerati, attraverso la preparazione, la formazione, l'accompagnamento della persona e l'affiancamento della stessa nell'inserimento nella nuova attività;

Il regime delle autorizzazioni

L’art. 2, comma 3, introduce un regime di autorizzazioni unico per i soggetti che eserciteranno le attività previste.

Il Ministero del lavoro e delle Politiche sociali istituirà l’albo delle “agenzie per il lavoro”, il quale albo risulterà diviso in cinque sezioni che raccoglieranno:

• le agenzie di somministrazione di lavoro di tipo generalista;

• le agenzie di somministrazione di lavoro di tipo specialista;

• le agenzie di intermediazione;

• le agenzie di ricerca e selezione del personale;

• le agenzie di supporto alla ricollocazione professionale.

L’iscrizione all’albo sarà subordinata al rilascio da parte del Ministero del lavoro delle previste autorizzazioni che certificheranno il rispetto dei requisiti giuridici e finanziari contenuti nell’art. 5 del decreto legislativo e specificati nel decreto ministeriale 23 dicembre 2003 e nel decreto ministeriale 5 maggio 2004.

Sono previsti particolari regimi di autorizzazione (art. 6) tramite i quali potranno svolgere attività di intermediazione:

• gli enti locali

• le università pubbliche e private e le fondazioni universitarie;

• i comuni;

• le camere di commercio;

• gli istituti di scuola secondaria di secondo grado, pubblici e privati;

• le associazioni dei datori di lavoro e dei prestatori di lavoro firmatarie di contratti collettivi nazionali di lavoro;

• le associazioni in possesso di riconoscimento istituzionale di rilevanza nazionale (con oggetto sociale la tutela delle attività del lavoro);

• gli enti bilaterali;

• l'Ordine nazionale dei Consulenti del lavoro tramite apposito soggetto dotato di personalità giuridica.